摘要:中国特色社会主义市场经济的高度发展，一定程度上提升了工业生产的规模和速度，社会生产对煤炭资源的需求量越来越大，给民营煤炭企业带来了新的发展机遇。民营煤炭企业必须要尽快调整工作模式，不断强化人力资源成本控制、提升人力资源管理质量，跟上时代发展步伐。本文从民营煤炭企业人力资源成本控制及管理中存在的问题入手，深入分析其具体的管理控制措施。
关键词:煤炭企业;人力资源;管理;控制
经过长时间的探索与尝试，我国民营煤炭企业的经营模式和管理方法都比过去更加先进合理，人力资源管理方面更是如此，人力资源成本控制效果较过去更加明显、人力资源管理质量有了根本性提升。与此同时也必须要看到，仍有一部分民营煤炭企业存在人力资源成本控制问题，并不能对其投入进行有效利用，也未能保证高质量人力资源得到合理配置，在一定程度上影响了民营煤炭企业的长远发展。为了解决这一问题，对本课题进行研究显然十分必要。
1民营煤炭企业人力资源成本控制及管理存在的问题
从20世纪80年代至今，在党和政府的大力支持下，我国的民营煤炭企业迎来了越来越优越的发展条件，逐渐成为国民经济建设的主要力量，然而这并不意味着民营煤炭企业的管理已经完全成熟。时至今日部分民营煤炭企业人力资源成本控制及管理工作还不够成熟，存在以下几方面问题:第一，人力资源成本控制存在不足。大部分民营煤炭企业都存在人力资源管理战略不清晰的问题，也没有认识到人力资源成本控制的含义和重要性，决策者在制定人力资源成本控制计划的时候往往也是得过且过，沿用过去的工作模式管理新时期的人力资源成本，必然难以取得预期效果。还有一部分人力资源管理人员本身也存在错误看法，认为人力资源成本控制不重要，在工作中只关注短期内的资金节约等，忽视了科学成本控制模式对长远人力资源工作发展的积极作用，这一问题如果得不到解决，民营煤炭企业的长远发展必然要受到负面影响。近年来有部分民营煤炭企业开始逐渐认识到人力资源成本控制和人力资源管理的重要价值，进行了一定程度上的探索和改革，但是受到传统思维的影响和限制，其改革往往存在缺乏长远规划等问题，不愿意在员工培养方面投入资金、未能长远支持员工的职业生涯规划和能力增长，通过大量削减各种必要开支来降低人力资源成本，不符合新时期民营煤炭企业人力资源成本控制及管理的要求，不利于民营煤炭企业的深度发展。第二，人力资源成本控制体系不科学。民营煤炭企业的人力资源管理工作经验比较少、可供参考的成功案例不多，同时还存在管理基础薄弱、家族式管理模式多见等一系列问题，这给人力资源成本控制带来了一定的负面影响，部分民营煤炭企业的人力资源成本控制工作仍存在诸多问题。比如，人力资源成本控制工作基本通过决策人员的口头传达和临时决定，没有能够作为参照的规章制度，不规范的企业管理模式必然会影响到员工对企业的认可度，使得一些优质的人力资源逐渐流失，员工对企业发展的长远评估比较差，最终会选择重新进行职业规划。除此之外，也有一部分民营煤炭企业拥有稳定的人力资源成本控制制度等，但制度往往不能真正得到执行和落实，人力资源部门未能严格遵守人力资源成本控制的有关制度开展工作，甚至还存在制度只约束基层员工、特权员工不受管理等问题，这都给民营煤炭企业人力资源成本控制及管理带来不利影响。第三，人力资源管理制度不健全。人力资源是新时期民营煤炭企业最重要的经营发展资源之一，保证人力资源的质量，才能保证企业的长远发展，没有高素质人才的支持，企业发展难以为继。在新的时代背景下，人才和企业之间已经不再是单纯的雇用与被雇用关系，而是一种双向选择的关系，优质人才除了要考虑企业薪酬待遇，还会考虑企业的发展前景、潜力以及个人能力发展空间等，民营煤炭企业在这方面逊色于国有企业，想要保证人力资源质量，就更需要加强人力资源管理工作，通过行之有效的、更加专业的人力资源管理制度，提升薪酬管理体系的合理性，对分配制度进行灵活调整，为员工提供努力而获得更多报酬的可能性，降低员工的流动率等，通过有效的人力资源管理措施，为民营煤炭企业的长远发展打下坚实的基础。从目前来看，能够建立健全人力资源管理制度的民营煤炭企业可谓是凤毛麟角，严重限制了民营煤炭企业的进步。
2民营煤炭企业人力资源成本控制及管理措施
2．1树立人力资源成本效益观念
现阶段我国的民营煤炭企业在人力资源成本控制方面尚未形成全面正确的认知，大部分企业依旧认为节约资金就是成本控制的唯一目标，一味地追求降低资金投入，在进行业绩评价时，把资金变化作为唯一标准，导致人力资源管理方面的培训费用、薪酬奖金等严重不足。实际上，在越来越激烈的市场竞争中，民营煤炭企业是否能够脱颖而出获得更多的经济收益，很大程度上取决于人力资源管理的效果，也取决于人力资源成本的利用合理性，在人才培养和管理方面进行有效科学的投入，是保证民营煤炭企业员工综合素质的必然选择，也是确保民营煤炭企业在复杂的经营条件下拔得头筹的不二手段。在今后的发展中，民营煤炭企业方面应树立正确的人力资源成本控制和管理理念，认识到效益回收和资金投入的正确关系，确保人力资源成本控制和管理的有效性［1－2］。
2．2强化人力资源管理部门的功能
民营煤炭企业的人力资源成本控制和管理工作复杂，想要切实保障工作质量，就必须从强化人力资源管理部门职能入手，使之能够充分发挥应有的作用，让人力资源管理和成本控制工作得到妥善规划，以企业的长远发展目标为基础，确保民营煤炭企业人力资源成本控制及管理效果。除此以外，还需要尽快建立人力资源管理部门责任体系，使之在各个业务部门的配合之下，完成人力资源成本控制及管理任务，在出现管理控制问题的时候进行追责，确保其能够成为民营煤炭企业发展的主要助推部门。
2．3建立人力资源成本预算管理制度
人力资源成本控制工作难度较大，而建立相关的预算制度，则能保证人力资源成本应用的预见效果，使后续的实际成本支出更加标准，同时还能让人力资源成本监管更加便捷。在今后的发展中，民营煤炭企业必须结合本年度的生产和销售计划，对上一年的人力资源成本支出额度进行分析，并确定本年度新增产品及项目的实际情况，在充分考量人力资源供求情况的基础上，有效预算人力资源成本，为后续的人力资源成本控制和管理提供强有力的支持［3］。
2．4合理招聘与选拔人员
不同的企业在人力资源管理模式上也存在差异，部分企业为了降低人力资源成本，选择聘请大量综合素质不高的员工，也有一部分企业选择聘请大量高素质人才，却未能合理配置优质人力资源，这不符合新时期民营煤炭企业人力资源成本控制及管理的有关要求。在今后的发展中，民营煤炭企业必须要尽快调整人力资源招聘和选拔模式，首先确定未来一段时间内自身的发展目标，根据目前生命周期内的发展情况等确定对人力资源的需求，在此基础上进行人力资源增减分析，避免过度招聘问题，解决大量不符合企业需求的人力资源带来的成本问题［4］。同时，还需要在正式开始员工招聘之前进行细节分析，对不同工作岗位的不同工作内容、对员工能力的需求等进行分析，在此基础上按需招聘，确保招聘到的员工能够快速适应岗位，保质保量地完成工作任务，提升人力资源管理和应用的效率，降低员工培训以及员工流动等造成的人力资源成本问题。另外，在招聘选拔的过程中，还需要对员工的综合情况进行审查，除了考虑其是否具有工作所需的相关能力之外，还需要考察其是否有长期合作意愿、尊重工作等特质，避免员工突然离职带来的成本损失。
2．5做好员工培训管理
民营煤炭企业人力资源成本控制及管理工作涉及多方面的内容，除了要做好人力资源的招聘和选拔工作，还要尽快认识到在职员工的培训价值，对现有的人力资源进行有效培养，提升他们的工作能力，为企业创造更多的经济利润，同时也能够通过为员工提供职业能力发展空间的方式，保证高素质人才稳定性，避免人力资源流动带来的成本浪费［5］。比如，民营煤炭企业人力资源管理部门需要根据本单位的具体工作方向，确定人力资源培训的方案和内容，并据此确定所需要的培训费用，尽可能保证培训内容的专业化和针对性，使每一次培训资金都能在员工履职能力提升方面发挥积极作用。再如，民营煤炭企业可以尽快调整人力资源培训思路，除了要按照原有的培训计划开展工作，还需要对不同岗位、不同职级的员工进行差异化培养，采取职前培训、专业性职前培训、在职培训等阶梯式的培训模式，确保员工能够得到符合要求的支持。还需要根据岗位性质的不同，选择不同的培训方式，比如技术性岗位可由老师傅进行培训，而行政性岗位以及中高层业务岗位可以通过聘请专家的方式完成培训，有必要的情况下也可选送骨干员工参加各种培训班、研讨班，保证他们专业能力的长远发展，既保证了每个员工都能得到适得其所的培训，又避免了一刀切和全部高规格培训带来的人力资源成本问题，可谓是一举两得。
2．6实行灵活的分配制度
民营煤炭企业人力资源成本控制及管理工作始终面临严峻的挑战，特别是专业技术人员的短缺，给民营煤炭企业的发展带来了巨大的负面影响，究其原因可以从两方面解释，由于薪酬待遇不合理专业技术人员招聘方面没有稳定的渠道，在职员工没有稳定的工作态度，流动性过大，在今后的发展中，民营煤炭企业方面可通过对分配制度的优化解决上述问题。即调整传统的分配模式，对专业技术人员进行薪酬待遇方面的倾斜，通过建立年薪制、科研成果的利润比例提成制、节约成本奖励制等特殊分配制度，让专业技术人员也能获得与劳动相匹配的回报，解决专业技术人员数量不足的问题，为企业长远发展做好准备。
2．7健全劳动保护、保险及福利制度
民营煤炭企业的生产条件和工作环境比较差，如何保障员工个人安全以及人力资源的稳定性，是企业方面必须要考虑的问题之一，即使是在进行人力资源成本控制的情况下，同样需要保证劳保、福利等方面的投入力度。另外，还需要加快煤炭企业员工安全教育进程，不定期组织安全培训和安全检查，第一时间发现安全风险并进行处理。同时，民营煤炭企业方面应给员工投保意外事故责任险，按照相关标准为员工缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险，确保员工全心全意地为企业发展作出努力。同时，还需要合理分配人力资源相关资金，严格遵守劳动法相关内容，为员工创造更好的居住条件和工作条件，确保民营煤炭企业人力资源成本控制及管理效益［6］。
2．8建立科学的业绩考评制度
企业方面必须要尽快认识到人力资源成本控制及管理的重要性，并从业绩考评方面入手，调整传统考评机制中存在的不合理问题，采取具体问题具体分析的方法，对不同专业、不同岗位的工作人员进行差异化考核评价，绝不能允许一刀切模式影响人力资源管理效果。在制定业绩考评制度的过程中，严格遵守定量定性相结合的要求，建立针对性考核方法。在对经营管理人员进行考核时，可以根据民营煤炭企业具体情况，分别制定经营管理人员损益表，实现个人工作投入产出比的有效管控，实现行之有效的业绩考评，保证民营煤炭企业人力资源成本控制及管理质量［7］。
2．9优化人力资源管理流程
民营煤炭企业的人力资源成本控制工作比较困难，为了控制成本一味缩减资金投入，不符合企业发展需求，必须细致分析人力资源管理的每个步骤，确定不同环节的成本控制措施，比如说在进行人力资源调配的过程中，要考虑不同员工的能力偏重方向，根据行业的实际需求进行人员适配，保证员工能够在最恰当的岗位上发挥最大化作用，避免因人力资源匹配不合理导致的一系列成本问题。同时，还需要优化人力资源管理成本的分配模式，根据人员培训、福利待遇、员工保障等不同层次工作对资金的紧缺程度以及本身的重要性，对有限的资金进行最优分配，提升民营煤炭企业人力资源成本控制及管理的科学性。
3结语
煤炭资源是社会生产和经济发展的重要自然资源，民营煤炭企业是我国煤炭供应链中的重要一环，尽快加强民营煤炭企业人力资源成本控制及管理工作，是确保我国煤炭稳定供应的必然选择。面对目前人力资源成本控制和管理中存在的问题，可采取做好员工培训管理、实行灵活的分配制度、建立科学的业绩考评制度、优化人力资源管理流程等一系列措施，提升民营煤炭企业人力资源成本控制及管理水平。
参考文献:
[1]王钧生.刍议煤炭企业人力资源成本控制及管理措施[1]企业文化(中旬刊),2019(05):237.
[2]任艳丽.探析煤炭企业人力资源成本的管理和控制[1].河北企业,2019(05):117-118.
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[4]王东伟.基于国有企业人力资源成本控制优化策略探讨[j].河北企业,2018(12):147-148.
[5]郝德翼,李江涛.基于国有企业人力资源成本控制优化策略探讨[j].企业文化(中旬刊)，2019(03):249.
[6]吕雪锋.煤炭企业人力资源成本管理思考[j].合作经济与科技,2017(07):130-131.
[7]李春蕾.国有煤炭企业人力资源成本控制策略研究[1].企业改革与管理,2016(03):80-81.
作者 张夏英